中山：集聚高质量发展“第一资源” 深化人才发展体制机制改革

五月的中山，深中通道工程建设如火如荼，五桂山中芳草林木郁郁葱葱。

今年以来，中山坚持疫情防控、经济发展、安全生产“三统筹”，全市各级党组织团结带领广大党员干部群众，正在锚定高质量发展这个目标，努力让天更蓝、水更清，交通畅通，营商环境更优，以只争朝夕、干事创业的精神状态，推动防疫、治水、“工改”及服务企业、招商引资等经济“主战场”各项工作呈现良好势头。

中山市第十五次党代会报告明确提出，要把人才工作放在更加突出位置，坚持党管人才，深化人才发展体制机制改革，进一步优化人才政策，努力让八方人才在中山顺心创业、安心工作、舒心生活。

在粤港澳大湾区建设高水平人才高地的历史机遇下，中山创新人才政策，奋力集聚高质量发展“第一资源”。

关键在人

高质量发展呼唤人才

贯彻新发展理念，构建新发展格局，中山提出抢抓机遇实现高质量发展新局面，必须加强党的领导和党的建设，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须进一步解放思想、更新观念、转变作风、抢抓机遇，必须坚持工业立市不动摇，必须发自内心呵护企业家、高效服务企业，必须多做打基础、利长远的事等“六个必须”要求。

坚持抓纲带目，坚持系统思维，中山市第十五次党代会规划提出“一个大战略，两大攻坚战，一篇大文章，五项工程，一个坚强保证”发展蓝图，为吸引八方人才在中山创新创造创业奠定了扎实基础。

其中，中山将坚定不移实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略。“东承”方面，高能级定位、高水平规划、高标准建设翠亨新区，突出火炬开发区高新技术产业开发区功能，多领域全方位学习拥抱深港。同时，加快“南联”步伐，主动服务澳门经济适度多元化发展，深化“北融”发展，主动对接广州高校、科研院所等创新资源，加强产学研合作和协同创新，发挥“西接”作用，加快与江门及粤西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互联互通。

着眼于践行新发展理念，提升发展能级，中山市委、市政府在全市部署打响工改、治水这两场没有退路的攻坚战，浓墨重彩书写好文化兴城这篇大文章，深度挖掘和弘扬孙中山文化资源。

同时，中山把优化营商环境作为中山改革的“头号工程”，实施营商环境改革工程，营造亲商、重商、爱商、护商的文化氛围。坚定不移实施产业转型升级工程，加快推动传统制造业向数字化、智能化方向转型。实施交通畅通工程，打造内通外联的珠江西岸综合交通枢纽，构建“深中半小时、湾区一小时”通行圈。中山今年继续实施好“强中心”工程，引领带动城乡融合发展。在民生方面，实施民生福祉提升工程，大力推动富民增收，促进公共服务优质均衡，建设更高水平“平安中山”，更好统筹发展和安全，努力构建高质量的新发展格局。

办好中山的事情，关键在党，关键在人。中山提出，全面加强党的领导和党的建设，纵深推进全面从严治党、铁腕治政，打造一支忠诚干净担当的新时代中山铁军，为开创中山高质量发展新局面提供坚强组织保证。

组织保障

集全市之力服务人才

政以才治，业以才兴，城以才聚。

2021年10月25日，中山市委书记郭文海到中山履新后的第一个工作日，着手召开了全市企业家座谈会。郭文海提前半小时来到市会议中心门口迎候各参会企业家，专门安排知名企业家在自己左右落座，向社会释放出关心呵护企业家、高效服务企业的强烈信号。

人才是发展的第一资源，企业发展离不开人才，企业关心的也是人才。在这次座谈会上，与会企业家多数都谈到人才发展问题。在湾区发展的大潮中，人才是否能安居乐业，企业是否能安心创新，与一个地方的人才政策息息相关。会后不久，市委组织部专门召开企业人才工作座谈会，逐个听取汇报，详细了解企业关心关切的人才问题并拉出清单，逐步解决。

好的政策出台必须坚持问题导向，体现正确的引才导向。今年元旦前，郭文海召集市直机关、镇街100名科级干部代表召开座谈会，专门安排高层次人才列席，听取人才意见建议，由市委组织部现场解答。党代会闭幕后，郭文海到市委组织部调研，进一步提出要高站位谋划人才工作，学习周边地市好的做法，系统梳理和完善人才政策，让全市上下形成尊重人才、爱护人才、关心人才的氛围。这次调研后，围绕新时代人才强市建设，市委组织部开启了新一轮人才政策研究制定工作。

3月15日，郭文海主持召开会议，研究审议新一轮人才政策初稿，主要探讨新时代的中山究竟需要什么样的人才政策，现有的人才优势如何发挥、资源如何统筹，重点人才如何保障，人才服务如何提质增效等问题。

这次会议为中山新一轮人才政策出台定下主基调，并确定政策文件命名为《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，而后历经多轮调研、论证、修改、征求意见、再修改、再征求意见，最终在4月1日这天，由市委常委会召开会议审议通过。

上下同欲者胜。党委重视、部门齐心、市镇联动，新一轮人才政策的出台，充分彰显了中山在粤港澳大湾区人才竞争中的政治优势和组织优势。

在市委、市政府的推动下，中山多次对政策受益群体覆盖面、人才可享受的福利待遇、人才创新创业平台建设等进行调整，推动设立10亿元规模的人才创新创业基金，大力推动中山国际人才港、人才房、人才医疗绿色通道等人才服务基础设施建设;各部门、镇街则积极落实党政领导班子成员联系服务企业、人才制度，及时把各方面的意见建议反馈到新的人才政策中，有力推动完善人才政策。另一方面，各镇街结合属地管理职能，强化企业党组织建设，加强人才的政治引领、政治吸纳，精准抓好人才队伍中发展党员、加强人才政策宣讲解释等工作，推动党组织和广大党员在企业发展、人才培养、行政资源落地等方面发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

创新改革

推动人才机制破“四唯”

“一切从简!方便人才!改革一定要从破旧立新中实现改革效益。”在《中山市新时代人才高质量发展二十三条》中，中山决定，实施“特聘人才”制度，面向大湾区、面向国内外评聘一批“特聘人才”。

根据规定，中山将由工信、科技、卫健、教体、宣传、农业、人社部门等7个部门，分别牵头企业经营管理、科技创新、卫生健康、教育体育、宣传文化、农业农村和其他综合领域的“高精尖缺”人才的评定工作。

在特聘人才分类上，中山将特聘人才分为A、B、C、D四档：A档为国际或国内领先水平;B档为省内领先水平;C档为市内领先水平;D档为优秀骨干人才。符合条件的人才均可报名参加评定。

特聘人才自聘约签订次年起可获得特聘补贴，用于生活、工作、学习等支出。中山按照A档200万元、B档100万元、C档50万元、D档20万元的标准进行发放。其中50%为购房补贴、50%为综合补贴，由市人才发展专项资金予以保障。

新的人才评定体系有效破除了唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等“四唯”问题，建立起以业绩为导向的人才评价模式。

除评定“特聘人才”外，中山对在本市工作且作出贡献的青年后备人才，同样分层分类给予支持。

根据最新的政策规定，第一类是在站博士后研究人员，可获得12万元研发经费和30万元生活补贴。在站博士后获得中国博士后科学基金资助、国家自然基金资助的，可获得1：1的配套支持。第二类是新培养引进的博士可获得20万元生活补贴。第三类是企业新培养引进的全日制硕士、副高职称人才，可获得3万元生活补贴。第四类是新入选“中山工匠”的技能人才，可按档次分别获得1万、5万、10万元奖励。

中山同时规定，对先后多次获得青年后备人才补贴资格者，按照就高不就低、扣减差额的原则发放补贴;青年后备人才入选特聘人才的，两类补贴可叠加，鼓励引导人才不断成长提升。

培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠，对中山制造业企业高质量、对乡村振兴，同样尤为关键。

今年，中山创新实施“乡村工匠”专业人才等农业农村专业技术人才职称评价机制，技能人才由专业评审委员会认定，将一批没有统一评价标准的“田秀才”“土专家”纳入看贡献、懂技术、重实践的专业人才评价体系，给予相应的人才保障。

今年3月，中山118名种花木、做腊味等农村专业人才获中山市首批乡村工匠职称证书，其中获评中级职称(工程师)和初级职称(助理工程师、技术员)各59名。

系统思维

建设创新创业“人才链”

伶仃洋畔，与深圳仅有一桥之隔的翠亨新区，已落成一座富集人才服务、创新、猎头的湾区人才服务的“总枢纽”，一个为全球人才量身定制的美丽港湾——中山国际人才港。

进门入口，正对面墙上是一个约40平方米的显示屏，上面滚动播放着服务预约、办证量等信息。打印机、饮水机、沙发、绿植，以及人社、社保等部门的自动办理终端等有序摆放，还配备了自助咖啡机等人性化设施。

目前，中山市政务服务与数据管理局在这里设置了13个服务窗口，涵盖了公安、税务、社保等多个面向个人和企业的业务。效率高是每个体验者在这里最深的感受。前来办理业务的企业人员说，这里办事非常方便，环境很好，非常舒服。

顺着电梯上到二楼，这里安排了人才政策服务综合展示、猎头、风投机构等驻点。另外，还可以为企业提供会议、学习等活动场所。

据了解，除翠亨新区总枢纽以外，在24个镇街还有布点，形成“1+24”服务体系，将为中山实施“东承、西接、南联、北融”一体化发展大战略提供人才工作支撑。每一位初到中山或已在中山安居乐业的人才，只要找到人才港任一网点，都能得到规范贴心的服务或办事指引，凡是在中山工作的人才以及未来将要来中山工作的人才将获得“免申即享”服务，不用申请即可享受到系列配套服务，从政策咨询到引进认定，从项目对接到需求匹配，从安居保障到体检疗养，人才港都可提供“一站式”送服务上门，让人才免受申请审批所扰，安心创业生活。

接下来，人才港将按照“一个总部+五大中心”建设思路，以人才港总部为枢纽，在全市设置战略人才中心(位于翠亨新区)、科创人才中心(位于火炬开发区)、特聘人才中心(位于东区)、青年人才中心(位于西区)、技能人才中心(设于中山市技师学院)等五个功能型分支机构。与国内外知名高校、科研院所合作，集聚一批人力资源企业，将各类优质资源和创新要素引进到人才港，建设湾区青年创业中心、众创空间、创业实训基地，为大中专毕业生提供创新创业阵地和实习实训平台。为海外华人华侨提供创新创业便利，将人才港打造成为海外华人华侨、海外留学生、归国人才创业第一站。