2021年是金湾建区20周年、金湾与珠海经济技术开发区一体化运作的开局之年。围绕成为珠海产业、交通、城市“三个中心”的建设目标，金湾区新的奋斗步伐已然迈开。梳理政府工作报告中透露的信息，不难发现“稳”和“进”的基调贯穿其间，高质量发展方向始终如一，产业强区的理念愈发坚定。产业格局、产业链、产业升级、产业集群、产业用地等关键词被多次强调。
根据部署，珠海市金湾区确立将努力成为“粤港澳大湾区高质量发展新引擎、全省新的重要增长极”的奋斗目标，以珠海市委提出的“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”为工作总抓手，始终坚持“工业立区、智造强区”，完善城市功能、增进民生福祉。2022年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长10%。
关键字大
坚持“产业第一”全面提升能级量级
何以为“大”?是大产业体量，是大城市格局，更是大发展前景。
“以非常之功，全面提升产业经济能级量级。”在以“工业立区”的金湾看来，这正是响应珠海市“产业第一”的工作抓手，发展区域经济的重要一招，必须当成最重要的一件大事来落实。
围绕这一重要任务目标，报告提出，要全面打好产业发展攻坚战，加快构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业格局，推动全区实体经济在质的提升中实现量的增长。
以规上工业企业倍增计划为牵引，金湾区提出，力争2022年新签约引进亿元以上项目50个，投资总额突破300亿元。把精准招商作为重要手段，金湾将围绕“5+2+N”产业集群主攻方向，重点布局晶圆制造和封测等行业领域，为广东省打造集成电路发展第三极提供支持。
同时，根据产业发展的实际情况，金湾将厚植生物医药产业优势，推动高端生物技术企业和创新药研发企业扎堆聚集;拓展新能源产业边界，着力引进动力电池、储能电池和光伏设备相关项目;发挥新材料产业对先进制造业的先导性、基础性作用，全力挖掘新材料产业链增长扩容潜力。
为了确保项目引得来、留得住、做得大、能共赢，金湾区还着重强调要高效建设产业项目。以重点项目建设带动有效投资，锚定111个年度省市重点产业项目和超300亿元年度计划总投资，力争2022年新增规模以上工业企业50家。推动储备项目率先布局、成熟项目加快开工、在建项目提速增效，形成滚动发展的良好态势。
把产业用地作为最珍贵的要素资源，金湾区提出，力争年内闲置用地全面清理完毕，低效用地整治取得实质性效果，为产业发展腾挪空间。同时，要强化“熟地”整备，落实3000亩以上基础设施完善、用地手续完备、可马上开工建设的“熟地”，实现“土地等项目、落地即开工”。
在原七大工业园区基础上，金湾正布局建设半导体产业园、新能源及装备制造区、高端打印设备产业区三大新园区，加快完成高栏港综合保税区封关验收，形成“7+3+1”专业园区布局，全面拓展金湾产业版图。如实施工业园区投入倍增计划，多渠道统筹投入30亿元以上资金，大力强化园区基础设施配套，包括园区市政配套道路、工业污水处理管网等。
关键字快
高效推进投产建设跑出项目落地加速度
加快开工、加快建设、加快完成，系列阶梯式的重点项目轮番上马;加快构建、加快补齐、加快形成，针对短板空白的优化计划排上日程;快速连通、快速路网、快速通道，交通基建的输血管道迅速延伸……
在政府工作报告中，“快”无疑是出现最多的关键词之一。从过去的发展成果来看，“快”有其实体支撑。
——简化企业开办流程，实现企业开办最快半天办结，全区登记商事主体达4.5万余家，全年增长10.7%;开辟重点项目投资审批绿色通道，在全市首创“即备即复”、承诺审批和电子招标，备案审批时间压缩三分之二;强力推进闲置用地清理和低效用地整治提升计划，启动处置闲置用地79宗、297.24公顷。
“快”也体现在重大项目的建设进度上。去年，高景太阳能、粤电海上风电、景旺电子、崇达电路等27个项目顺利投产，其中总投资170亿元的高景太阳能项目从动工到投产仅用时140天，跑出项目落地金湾的加速度。这与金湾区实施重点项目挂图作战机制，推行“领导挂点”和“双联络员”制度不无关系。去年，金湾区共高效推进省、市、区重点项目348项，累计完成投资422亿元。
从具体发展数据来看，去年，金湾区规模以上工业增加值524.67亿元，增长9%;固定资产投资增长7.7%;外贸进出口总额792.59亿元，增长28.7%;全体居民人均可支配收入增长14%，均保持了较好的增长势头。
此外，随着区域人才吸引力不断增强，人才的快速聚集成为可能。去年，金湾区引进各类人才同比增长93.4%，学历型、技能型人才增幅明显。
关键字闯
强创新促转型转化发展新动能
如果说“快”展现的是金湾赶路的劲头，那么“闯”则更多体现出金湾开路的勇气。
第三产业增加值首次突破200亿元;高栏港综合保税区封关验收迈入冲刺阶段;三灶科技工业园与三灶镇实行一体化发展，三灶科技园跻身首批“广东省特色产业园”……去年以来，一个个首创、创新接连涌现，好消息不断传来，也成为了当前金湾在强创新促转型阶段，发展动能不断转化的一个个小注脚。
创新是引领发展的第一动力。从政府工作报告提供的一组数据来看，金湾区去年全年专利授权量增长11.21%，其中发明专利授权量78.4%，新增高新技术企业70家、上市企业1家，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至55.1%。
依靠多年来扎实推进的创新创业平台建设，金湾区目前已聚集国家级工程技术研究开发中心2个、省级工程技术研究开发中心80个，国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心38家。去年，珠海国际动力港国家新能源汽车质检中心投入使用，珠海国际健康港、金湾·智造大街等孵化载体入驻企业达到255家。
一批产业生力军的集聚，让金湾在发展路上的闯劲更有了底气。去年，金湾入库科技型中小企业305家，科技产业队伍不断壮大。目前，金湾已累计兑现科技创新、技术改造等政策奖励扶持资金近3亿元，惠及企业1000余家。
此外，在民生领域，金湾也留下新的探索脚印。去年迎来全市首家公立精神康复医院、首家区级残疾人综合服务中心投入运营;居家和社区基本养老服务星级评定数量位居全市第一;打造省内首个“拥军一条街”。
金湾区明确，要发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，努力成为全市改革开放的探路尖兵。
关键字融
融入东西“双城”架构推动高质量跨越发展
上周召开的中国共产党珠海市金湾区第五届代表大会第二次会议上，“产城融合勇当尖兵推动新时代金湾高质量跨越发展”的号角吹响。如何做好“融”这篇文章，将是接下来金湾区的一项重要考量。
金湾区政府工作报告提出，要以务实之举，统筹推动“产城融合、城乡一体”建设。融入东西“双城”架构，做优产业交通服务配套功能，增强城市承载力和辐射力，推动城市发展实现新跨越。
从版图来看，“两带两心、双港四片”的区域空间布局正在加快构建，纵深扩容的行动持续开展，共同推动城市功能重塑、品质提升、景观优化，以“大城”气魄绘好城市建设“大写意”。
一方面，金湾区将提升中心城区引领作用，围绕人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，高标准建设滨海商务区、航空新城B片区和平沙新城，规划推动航空新城南拓区集中开发，打造航空城市民艺术中心、华发国际商务中心、华发创业大厦等一批高端城市地标，奠定金湾现代化国际化都市气质。
另一方面，推进三灶、红旗、南水、平沙四镇组团式发展，以鹤港高速、珠海大道、高栏港高速、双湖路等路网为纽带，织密优化内部交通路网，着力破解镇域分散、空间碎片化问题，实现各镇快速连通、融合发展。同时大力实施“三旧”改造和城市更新，于细节处体现城市温度，以点带面提升城市公共服务整体水平，让城市功能重塑、面貌一新。
而从城市发展和激活现代服务产业的角度，金湾区也提出，要大力发展现代物流，扎实做好“双港一铁一区”文章，用好珠江—西江内河航道资源，完善江海、海铁、海公、海空、管道等多式联运体系，推动开通以高栏港为中转点的海铁联运班列。拓展珠海机场物流功能，承接港澳机场物流外溢。
此外，为大力发展商贸服务，要提升金湾区华发商都、文德广场、钰海广场、正光广场等商业服务配套水平，加快建设红星美凯龙家居广场、金湾宝龙城等一批专业市场和商业综合体，推动万豪酒店、毛林金湾大酒店等星级酒店投运，形成辐射珠海西部生态新城的优质商圈。
关键字优
兜底线惠民生社会事业持续发力
从无到有，从有到优。从海岛滩涂，到工业立区，建设西部新城。优化、提升一直是金湾区发展路上的主题。尤其是针对短板空白，兜底线惠民生的持续行动，促进了社会事业蓬勃发展。
在刚刚过去的2021年，金湾区持续加大社会民生事业保障力度，全年九项民生支出59.84亿元，占一般公共预算支出的64.35%;完成“民生微实事”808件，受惠群众达15万人。
民生事业的发展没有终点，优化、提升一直在路上。政府工作报告提出，要以为民之心，扎实推进“有业有住有家”工作计划。这也意味着要着力解决民之所系的大事、民之所需的要事、民之所忧的难事，营造宜居宜业、近悦远来的城市氛围。
金湾区提出，要办好优质均衡教育，持续增加公办学位数量，新建、改扩建公办中小学、幼儿园7所，今年新增学位不少于5000个。为吸引优秀校长、教师到金湾任职任教，提高基础教育集团化办学覆盖率，金湾区还将力促实现优质教育资源跨区域流动，推动金湾教育整体提质、后发赶超。
推进健康金湾建设，要求均衡布局全区医疗资源。如加快推进区疾病预防控制中心建设，优化基层医疗服务机构就医环境，推动小林医院高质高效运营，启用三灶镇卫生院综合住院楼。同时，深化医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层。此外，力争年内在各镇各建成1家普惠性婴幼儿照护服务机构。
为织密扎牢民生保障网，金湾区高质量推进养老服务体系建设。包括在今年启用金湾区(三灶镇)社会福利中心、平沙镇社会福利中心(三期)，新增机构养老床位1000个。按照部署，金湾区今年还将建成保障性住房1264套，接收移交配建人才房1790套，筹建保障性租赁住房4000套、人才公寓1264套。( 撰文：董谦君)
