日前，2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，强调牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。近年来，清远大力实施乡村振兴战略，打出乡村振兴“六大战法”，全面推进乡村振兴实现良好开局。2022年是“十四五”时期的关键之年，中央一号文件的发布，为“三农”发展指明了方向，清远应如何牢牢守住两条底线，扎实做好乡村发展等重点工作?
广东农村研究院副院长万忠接受南方日报记者采访时表示，要在乡村发展富民产业，清远需着力推进农村一二三产业融合发展。首先要大力发展农业、养殖业或者种植业，加强产业规模化、标准化、品牌化建设;其次要加强现代工业配套，提升工业化水平。第三，要围绕相关主导产业，加快打造现代服务业。“通过三产融合，真正提高农民收入。”
守住两条底线
确保粮食总产量稳定72万吨以上
今年清远市政府工作报告提出要防止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食总产量稳定在72万吨以上。
“近期以来，学习中央一号文件是我们的头等大事。”驻英德市横石塘镇帮镇扶村工作队队长王彭军表示，中央一号文件给全面推进乡村振兴工作带来很强的指导性，下一步需把文件学深学透，再结合实际思考怎么开展好重点工作。
作为我国脱贫攻坚取得全面胜利后的第一份中央一号文件，强调“稳”字当头，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
粮食丰，三农稳。眼下正值春耕备耕的关键时期，清远各地田间地头处处皆是繁忙的热闹景象。“今年我们提前部署抓好撂荒地复耕复种工作，指导各地进一步落实复垦后的撂荒地耕作责任，在宜粮的地方尽量多种粮食。”清远市农业农村局有关负责人表示。
春节前，英德市白沙镇白沙村张坑四组一片荒草丛生的撂荒地吸引了本镇种植大户沈能发的注意，很快他就与村小组签订了承包协议，计划种植水稻和药材。如今，这一片100多亩的撂荒地已变身“良田”。
据了解，白沙镇对不愿意种植的农户，通过流转土地、引导农业新型经营主体以租赁、股份等方式有效连接撂荒耕地种植农作物。同时，为充分调动各村委推进撂荒耕地复耕复种工作的积极性，该镇通过奖补的形式，统筹资金，以复耕每亩撂荒地奖补65元的标准，对完成复耕任务的村委进行奖补。
多措并举之下，像沈能发一样，种粮积极性被调动的农民、种植大户越来越多，清远各地撂荒地复耕复种工作扎实推进。
王彭军提到，近期工作队加大对撂荒耕地复耕和春耕生产的实地走访调研工作力度，在调研过程中注重了解村情、民情、地情以及撂荒耕地基本情况，查清耕地撂荒原因，为下一步分类整治奠定扎实的工作基础。
不发生规模性返贫是中央一号文件的另一条底线。此前，清远先后出台《清远市脱贫攻坚交接衔接工作方案》等政策文件，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。并健全防返贫监测预警机制和群众报贫工作机制，加强扶贫资产管理，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
作为省农业大市的清远，牢牢守住两条底线至关重要。记者了解到，今年清远市政府工作报告对此早有部署，提出要防止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食总产量稳定在72万吨以上。要扎实做好驻镇帮镇扶村工作，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，统筹用好项目、资金、人才等资源，持续推动同乡村振兴战略有机衔接。
发展富民产业
剑指五个百亿产值农业产业
清远集中精力推动农业主导产业发展，围绕清远鸡、英德红茶、连州菜心、丝苗米、麻竹笋等打造五个百亿产值产业，着力打造大湾区的“米袋子”“菜篮子”“水缸子”“果盘子”“茶罐子”。
走进位于清城区源潭镇的新马乡村振兴示范区项目现场，现代智慧农业大棚里绿色无土栽培的果蔬长势茂盛，一片生机盎然的景象。不远处，采用新松式古代手法和建筑风格打造的精品民宿有序排列，即将对外正式营业……
近几年，新马村引进忠华集团合作打造“飞霞龙田”项目，带动社会资本投资6.2亿元，规划打造特色稻虾共生产业、现代智慧农业、松石水产产业、乡村振兴旅游考察示范区四大主题板块。
目前，上述项目各大板块已开展全面的施工及投入生产，一二三产业融合发展正在有序推进中。在产业的带动下，新马村村民收入由原来每年每户2107元提高至5268元，村集体收入由2017年3万元提至32万元。“土地租金有2万多元，加上在项目务工的工资，一年下来总收入5万元左右，生活越来越好了。”村民陈金环喜笑颜开。
聚焦产业促进乡村发展是中央一号文件提出的重点工作之一。该文件还明确，持续推进农村一二三产业融合发展，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。大力发展县域富民产业，大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，
对此，清远已作出不少探索。如加快现代农业产业步伐，全面实施农业产业发展“五大一深化”提升行动，推进农业“3个三工程”，加快构建“3+3+X”产业体系;推进三产融合方面，休闲农业、乡村民宿等新产业新业态发展迅速，加快推动美丽乡村转化为美丽经济。
中央一号文件的发布，为清远乡村产业发展按下了“加速键”。近期，清远提出集中精力推动农业主导产业发展，围绕清远鸡、英德红茶、连州菜心、丝苗米、麻竹笋等打造五个百亿产值产业，着力打造大湾区的“米袋子”“菜篮子”“水缸子”“果盘子”“茶罐子”。
“我们将牢牢抓住这次机遇，做优做强连州菜心产业，为实现连州市‘百亿级’高端食品药品产业起好步、开好头。”连州市市长戴少枚在近日举行的“连州菜心”产业集群首批6个示范基地启动仪式上表示。据悉，依托示范基地建设，将整合资源，构建“基地+新型经营主体+农户”模式，使连州菜心产业组织化、标准化、品牌化。产业集群首期种植目标达15万亩以上，后期将发展至约30万亩。
“麻竹产业是一个富民产业，英德市委、市政府有信心，也有决心发展好麻竹笋产业。”英德市委书记张杨彬近日调研麻竹笋产业发展情况时提出，要通过注重顶层设计，加强麻竹笋产业发展研究，逐步形成以龙头企业为骨干，农业经营主体为纽带，农民专业合作社和专业种植大户为基础的多种生产经营主体共存的新型农业经营格局。
突出党建引领
乡镇党委书记当好“一线施工队长”
《清远市农业农村现代化“十四五”规划》提出，建立和落实党政一把手第一责任人制度，县委书记要当好“一线总指挥”，乡镇党委书记要当好“一线施工队长”。
“自党建示范创建以来，我们村集体经济收入逐年攀升，村民的生活越来越好了。”如今的阳山县杜步镇石溪村，新房林立、道路整洁、乡风文明，一幅乡村振兴新画卷徐徐展开，村党总支部书记唐艺文为村里正在发生的变化感到振奋。
石溪村坚持以党建统领各项工作开展，先后建成了党建文化长廊、新时代文明实践站，并不断规范村党群服务中心、党群活动中心、党群议事厅等党建阵地建设，完善党建阵地功能，着力打造成“党味浓厚、功能齐全、管理规范、乡韵独特、群众喜爱”的红色阵地，充分发挥联系服务群众、凝聚党心人心的战斗堡垒作用。
基层党建如何引领乡村振兴?清远的做法是建立健全五级书记抓乡村振兴工作机制，市委主要领导带头抓“五个一”促乡村振兴，即抓“一个方案”明确清远乡村振兴“作战图”、抓“一个机制”压实工作责任、抓“一个片区”探索改革创新、抓“一批示范”带动千帆竞发、抓“一项提升”推动提质增效。
《清远市农业农村现代化“十四五”规划》提出，要建立健全职责清晰的责任体系，建立市、县级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度，建立和落实党政一把手第一责任人制度，县委书记要当好“一线总指挥”，乡镇党委书记要当好“一线施工队长”。要开展县镇村三级党组织书记乡村振兴轮训，提升领导农村工作和抓乡村振兴的能力水平。
中央一号文件也明确，要充分发挥农村基层党组织的领导作用，压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法，强化五级书记抓乡村振兴责任。
清远各地及时落实部署、抓好落实。“办好村里每一件大事小事，关键是坚持党建引领。接下来，我们将贯彻落实中央一号文件精神，以‘提升党建引领基层治理效能’为主题，进一步完善基层党组织领导的基层治理体系，充分发挥党建引领示范作用，继续擦亮‘全国先进基层党组织’金字招牌，着力把连樟村打造成全国基层党建、乡村振兴、共同富裕示范村。”连樟村党总支书记陆飞红说。
“落实三级书记抓乡村振兴责任，用好‘联镇联村联户’工作机制、乡村振兴专题研究会和督查考核机制，争创省级抓党建促乡村振兴示范县。”在近日召开的佛冈县抓党建促乡村振兴示范县创建暨实施乡村振兴战略工作推进会上，佛冈县委书记潘国标这样部署。
■专家声音
广东农村研究院副院长万忠：
着力促三产融合
提高农民收入
粮食生产是国民经济的基础，耕地是粮食生产的基础。今年中央一号文件强调，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定全年粮食播种面积和产量。“政策上要把永久基本农田回归到种粮食上来，以解决粮食的基本种植面积问题。”广东农村研究院副院长万忠接受南方日报记者采访时表示。
如何进一步提升农产品保障能力?万忠建议，要藏粮于地又要藏粮于技，特别是要大力推进高标准农田建设，改造良田，同时通过科技手段来助力粮食品质和产量的双提升，稳步增强粮食供给能力。
产业是乡村振兴的基础和关键。万忠提到，按照中央一号文件部署要求，要在乡村发展富民产业，需着力推进农村一二三产业融合发展。首先要大力发展农业、养殖业或者种植业，加强产业规模化、标准化、品牌化建设;其次要加强现代工业配套，提升工业化水平。第三，要围绕相关主导产业，加快打造现代服务业。“通过三产融合，真正提高农民收入。”
此外，中央一号文件明确，要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实全面推进乡村振兴责任，全面落实粮食安全党政同责，实行耕地保护党政同责。万忠建议，要进一步压实五级书记抓乡村振兴责任，把主要精力放在推进乡村振兴工作上，充分发挥党建引领促乡村振兴作用，推动清远乡村振兴取得新进展。(●采写：南方日报记者邓文燕)
