市场期待已久的“认房不认贷”政策，首次在一线城市落地。

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8月30日，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（以下简称：《通知》），称居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。政策执行时点以《住房城乡建设部 中国人民银行 金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号）印发时间2023年8月18日为界。2023年8月18日0时前签订个人住房贷款合同的，按原政策执行；2023年8月18日0时后签订个人住房贷款合同的，按新政策执行。

继广州发布“认房不认贷”的购房政策之后，深圳首套房认定标准也于同日进行了调整。8月30日，据深圳市住房和建设局网站发布通知称，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在深圳市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。通知自2023年8月31日起施行。

易居研究院研究总监严跃进认为，广州和深圳出台政策的信号意义非常强，这表明一线城市真正地在房地产政策上进行了“松绑”，也促使其他一线城市加快出台相关政策的步伐。同时，这一政策出台，对提振全国房地产市场有较好的预期引导作用。

广深政策落地将刺激购房需求

广州和深圳“认房不认贷”政策落地，无疑会刺激购房需求。

根据广州此前“认房又认贷”政策（认广州的房，认全国的贷），即无房无贷款记录者，购买商品住宅首付为最低三成；无房有贷款记录者，购买商品住宅首付最低为四成；有房无贷款记录或首套房贷已还清者，购买商品住宅首付最低为五成；而有房且贷款未还清则需要七成首付。

此次官宣“认房不认贷”，购房者的购房门槛将有所下降。举个例子，小王在家乡广西南宁购买房屋，且有贷款记录，如果按照原来政策，小王再想在广州买房，则需要付四成首付。而在新政策下，小王即便已在其他城市有房且有贷款记录，但在广州无房，也算是首套房，购买商品住宅仅需三成首付。

再以广州当地换房为例，根据原来政策，即便把现有房子卖了，如仍有贷款记录，则要按四成比例算首付。而新政策落地后，在原有房屋出手后，即便有贷款记录，也算首套，按三成比例计算。这两个案例均默认贷款结清状况，且购买的是普通住宅。

58安居客房产研究院院长张波对记者表示，这一政策直接利好两类人群，一是本地换房人群，名下住房出售后，新购住房可按首套执行信贷政策，首付比例与房贷利率均出现大幅下降；二是在异地有购房的人群，在认定套数时只核查在广州的住房情况，因此即使外地有房，只要在广州无房，同样可按首套执行信贷政策。

张波进一步表示，广州和深圳政策落地尺度较大，完全“不认贷”，并且在本地“认房”，政策落地后，预计对市场的推动力度较大，市场短期内复苏的概率大大增强。同时，预计新政会先推动二手房交易量大幅增长，再传导到新房市场。

信号意义强，起到了示范作用

近日，住建部、央行、金融监管总局联合推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施，广州和深圳落地相关政策，具有极强的信号意义。

严跃进认为，这表明一线城市政策放松是必然，对于全国市场也有较好的预期引导作用。

从数据来看，目前一线城市楼市也面临较大压力。国家统计局数据显示，7月份，一线城市新房销售价格环比连续两个月持平，其中，北京、上海环比分别上涨0.4%和0.2%，广州、深圳环比分别下降0.2%和0.6%；二手房方面，一线城市销售价格环比下降0.8%，降幅比6月扩大0.1个百分点，其中，北京、上海、广州、深圳环比分别下降0.6%、0.7%、1%和0.9%。

张波认为，广州和深圳落地相关政策，为其他两个一线城市起到了示范作用，预计全国全面落地“认房不认贷”已进入倒计时，一线城市的全面复苏趋势即将开启。

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱则表示，“认房认贷”政策在2010年5月首次由三部门提出，当时市场处于活跃阶段。2010年7月，北京为首个执行城市，至今已经实行满13年。在房地产市场下行的背景下，解除以往制定的限制性政策符合规律，其他一线城市跟进概率较大。

“认房不认贷”会全面松绑？

中原地产首席分析师张宏伟表示，行业内都预期8月底、9月初一线城市会落地具体的鼓励楼市需求的措施，目前看下来，三部门的新政在广州和深圳落地，预期另外两个一线城市会跟进。同时，其他的相关配套组合拳措施也会出台。

在严跃进看来，预计9月初另外两个一线城市也会出台相关政策，但是否会有条款修正，需要看具体情况。毕竟另外两个一线城市的市区，一些住房的交易还是略为偏热，是否需要按市区郊区分类调控，也要看情况。但总体上，房地产政策底已经形成，即2017年以来一线城市过于严厉的购房政策，确实出现了实质性的全面放松。

此外，一线城市政策的落地为其他二三线城市树立了标杆和政策出台的方向。“预计接下来1-2个月为各城市一城一策楼市救市政策出台的密集期。”张宏伟如是说。

新京报记者 潘亦纯 段文平